Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. II GSK 1205/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Trzciński (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Małgorzata Rysz Protokolant Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 30 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Go 348/10 w sprawie ze skargi M.C. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z.G. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza koszty postępowania w kwocie 180 zł (sto osiemdziesiąt złotych) od M.C. na rzecz Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z.G.

Uzasadnienie

II GSK 1205/10

UZASADNIENIE

1. Wyrok zaskarżony w niniejszej sprawie został wydany na podstawie następującego stanu faktycznego:

M.C. (skarżąca) złożyła w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2008. Zadeklarowała działki rolne: do Jednolitej Płatności Obszarowej (JPO) o łącznej powierzchni 89,12 ha oraz do Uzupełniającej Powierzchni Obszarowej (UPO) o łącznej powierzchni 89,12 ha.

W dniu [...] maja 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydał decyzję, w której przyznał skarżącej płatność w wysokości [...] zł, w tym do Jednolitej Płatności Obszarowej (JPO) w wysokości [...] zł oraz do Uzupełniającej Płatności Obszarowej (UPO) w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu organ wskazał, że ze względu na treść art. 143b ust. 4 i 5 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001 (Dz.U. L 270 z 21 października 2003 r. ze zm.), zgodnie z którym do płatności kwalifikują się grunty rolne, które były utrzymane w dobrej kulturze rolnej w dniu 30 czerwca 2003 r., w powierzchnia uprawniona do przyznania płatności została pomniejszona o 2,10 ha. Powodem takiej decyzji było stwierdzenie, że części działek, które zadeklarowała skarżąca, nie były utrzymane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r., tzn. nie była na nich prowadzona działalność rolnicza. Wykluczenia z płatności dokonano na podstawie pomiarów wykonanych na ortofotomapie, będącej przetworzonym zdjęciem lotniczym (wykonanym we wrześniu 2004 r.), poddanym korekcji geometrycznej.