Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. II GSK 1122/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Zofia Przegalińska Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 8 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Łd 211/10 w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z dnia [..] stycznia 2010 r. nr [..] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 czerwca 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 211/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [..] stycznia 2010 r. nr [..] znak: [..] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oraz odmowy przyznania płatności jednolitej i uzupełniającej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu 6 kwietnia 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R., na podstawie wniosku L. Z. z dnia [..] maja 2005 r., uznał zgłoszoną powierzchnię [..] ha za stwierdzoną i jednocześnie kwalifikującą do płatności obszarowych areał [..] ha, zaś decyzją z dnia [..] kwietnia 2006 r., nr [..] przyznał płatność producentowi rolnemu. Decyzja stała się ostateczna z dniem [..] maja

2006 r.

W wyniku przeprowadzonej w dniu 25 października 2006 r. kontroli wykryto nieprawidłowości polegające na zawyżeniu powierzchni działek rolnych, zarówno w zakresie jednolitej płatności obszarowej, jak i uzupełniającej powierzchni obszarowej. Organ wymienił działki zadeklarowane przez wnioskodawcę, na których w trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości oznaczone kodem [..]. Po czym wyjaśnił, że w związku ze stwierdzeniem w wyniku czynności kontrolnych braku utrzymania w dobrej kulturze rolnej na dzień [..] czerwca 2004 r. działek nr ewid. [..]- obręb [..] oraz nr [..] - obręb Z. zastosowano w raporcie kod nieprawidłowości oznaczony symbolem DR10, co skutkuje trwałym wykluczeniem danego obszaru z płatności do gruntów rolnych. W ocenie organu fakty powyższe stanowiły przesłankę do wznowienia postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, dalej: k.p.a.), które zostało orzeczone postanowieniem z dnia 2 stycznia 2007 r.