Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2011 r., sygn. II FSK 1561/09

Utrzymanie w mocy decyzji (w znacznej części) nie oznacza, jak to wskazuje na pozór sformułowanie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, iż organ odwoławczy nie musi przeprowadzić postępowania odwoławczego polegającego na zbadaniu sprawy i podjęciu ponownego rozstrzygnięcia. "Utrzymanie w mocy" jest określeniem, które wskazuje jedynie formalnie na utrzymanie w mocy bytu decyzji organu pierwszej instancji, ale i oznacza zarazem, że treść rozstrzygnięcia organu drugiej instancji, choć tożsama z rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji, stanowi wynik przeprowadzonego samodzielnie przez organ wyższego stopnia postępowania. Dwuinstancyjność postępowania [art.127] wymusza na organie odwoławczym odniesienie się w uzasadnieniu wydanego aktu (decyzji) nawet do tych twierdzeń strony, które omówiono już raz w ocenianym rozstrzygnięciu organu pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia WSA del. Beata Cieloch (sprawozdawca), Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 1385/08 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 31 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odsetek za zwłokę od zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2009 roku sygn akt I SA/Wr 1385/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. M. uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia 31 października 2008 roku nr [...], w przedmiocie określenia odsetek za zwłokę od zaległości z tytułu należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2005 rok i orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od koszty postępowania według norm przepisanych.