Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. II FSK 1842/09

Nie sposób twierdzić, że w sytuacji, gdy ten sam organ jest jednocześnie wierzycielem i organem egzekucyjnym, wniosek pierwszego z tych podmiotów był konieczny dla podjęcia czynności egzekucyjnych związanych z egzekucją z nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia WSA (del.) Beata Cieloch, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Go 235/09 w sprawie ze skargi M. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Z. z dnia 16 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp., 2) zasądza od M. C. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Z. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

M. C. (skarżący), jako zobowiązany, wobec którego było prowadzone postępowanie egzekucyjne, wystąpił w piśmie z dnia 1 sierpnia 2008 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzenie tego postępowania, prowadzonego m.in. na podstawie wystawionego w dniu 29 sierpnia 2002 r. przez Urząd Skarbowy tytułu wykonawczego. Wymieniony tytuł wykonawczy obejmował należność skarżącego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1998 r. w kwocie 19.251,20 zł wraz z odsetkami. Zaległość podatkowa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r. została określona w wysokości 19.254,10 zł decyzją podatkową Urzędu Skarbowego z dnia 17 maja 2002 r. W wymienionej decyzji określono też odsetki wynoszące na dzień jej wydania 22.636,00 zł.

Decyzja organu pierwszej instancji została utrzymana w mocy przez Dyrektora Izby Skarbowej decyzją z dnia 31 grudnia 2003 r. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2005 r., sygn. akt I SA/Po 319/03 oddalił skargę podatnika na powyższą decyzję odwoławczą. W dniu 9 września 2002 r. zobowiązanemu został doręczony odpis wyżej wymienionego tytułu wykonawczego. Równocześnie doręczono też zawiadomienie z dnia 6 września 2002 r. o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego. Nadto w dniu 4 marca 2003 r. , na wniosek Urzędu Skarbowego, Sąd Rejonowy w Żarach wpisał w księdze wieczystej prowadzonej dla stanowiącej własność podatnika nieruchomości hipotekę przymusową w wysokości 59.124,00 zł jako zabezpieczenie m.in. zobowiązania podatkowego z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r. Z kolei pismem z dnia 28 listopada 2003 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego jako organ egzekucyjny , w oparciu m.in. o tytuł wykonawczy z dnia 29 sierpnia 2002 r. dokonał zajęcia wyżej wymienionej nieruchomości. Zawiadomienie o zajęciu nieruchomości, skierowane na adres zamieszkania skarżącego zostało doręczone w trybie administracyjnym, zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 i § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego i uznano, że nastąpiło to w dniu 15 grudnia 2003 r. Wszczęcie egzekucji z nieruchomości zostało też wpisane w dniu 29 grudnia 2003 r. w księdze wieczystej.