Wyrok NSA z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. II OSK 1294/09

Zgłoszenie zamiaru inwestycyjnego nie wszczyna jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego, inwestor nie zgłasza bowiem żądania w rozumieniu art. 61 par. 1 k.p.a., lecz składa oświadczenie woli o zamiarze skorzystania z ustawowego uprawnienia.

Nie ma żadnych podstaw do tego, aby przyjąć, iż nieprawidłowe zgłoszenie i brak sprzeciwu, organu, uniemożliwiają organom nadzoru budowlanego podjęcie działań kontrolnych, a w razie stwierdzenia, że wykonano naruszające prawo roboty budowlane, czy też niezgodne z przepisem przystąpiono do użytkowania obiektu budowlanego, wszczęcie postępowania mającego na celu przywrócenie porządku prawnego.

Do samowolnej zmiany użytkowania obiektu budowlanego może dojść wówczas, gdy obiekt taki został wybudowany i oddany do użytkowania w zgodzie z art. 54 Prawa budowlanego

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Leszek Kamiński /spr./ Protokolant Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. W. i B. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 31 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 67/09 w sprawie ze skargi W. W. i B. W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia w wyniku wznowienia postępowania wydania z naruszeniem prawa decyzji w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Lu 67/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę W. i B. małżonków W. na wydaną w wyniku wznowienia postępowania decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie, zw. dalej WINB, z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...], stwierdzającą, że decyzja w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku magazynu płodów rolnych na salę bankietową została wydania z naruszeniem prawa. W motywach wyroku Sąd powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.