Wyrok NSA z dnia 3 września 2010 r., sygn. I OSK 1660/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Barbara Adamiak del. WSA Maria Werpachowska Protokolant Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 3 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Sandomierz od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Ke 404/09 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Sandomierz na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zmiany organizacji ruchu drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Ke 404/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę Gminy Miejskiej Sandomierz na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tegoż Kolegium z dnia [...] marca 2009 r. nr [...].

Decyzjami tymi odmówiono wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] września 2008 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Starosty Sandomierskiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zmian w projekcie stałej organizacji ruchu w obrębie Starego Miasta w Sandomierzu, o co wystąpiła Gmina Miejska Sandomierz. Kolegium uznało, że Gmina nie ma legitymacji do wystąpienia z takim wnioskiem, nie posiadając interesu prawnego, bowiem nie da się wywieść go z prawa własności dróg publicznych, gdyż organizacja ruchu nie ma tym z prawem związku. Z tytułu własności do dróg w mieście Sandomierz i kwestii finansowych związanych z zarządzaniem nimi Gmina wywodziła swój interes prawny. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Gmina zarzuciła naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących wyłączenia członka Kolegium, stwierdzając, iż w wydaniu decyzji nadzorczych brały udział osoby orzekające przy wydawaniu decyzji z dnia [...] września 2008 r., a także pojęcia strony, wywodząc swój interes prawny z prawa własności i obowiązków zarządcy drogi, którym jest jej organ wykonawczy.