Wyrok NSA z dnia 24 września 2010 r., sygn. II OSK 1490/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Op 42/09 w sprawie ze skargi H. K. i T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu sprawy ze skargi H.K. i T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] czerwca 2006 r. w przedmiocie pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz ją poprzedzającej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2005 r. oraz uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] stycznia 2007 r.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] czerwca 2006 r., na mocy której uchylono własną decyzję z dnia 10 października 2005 r. umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Kluczborskiego z dnia [...] czerwca 1999 r. ustalającej rodzaj i ilość substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza atmosferycznego ze źródła emisji usytuowanego na terenie Przedsiębiorstwa Handlowo-Produkcyjno-Usługowego, B. i D.G., zlokalizowanego w Kluczborku, przy ul. [...], i odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Kluczborskiego z dnia [...] czerwca 1999 r.

W dniu 24 marca 2003 r. H. i T.K., reprezentowani przez I.K., wnieśli podanie o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Kluczborskiego z dnia [...] czerwca 1999 r. Stwierdzili oni bowiem, że decyzja jest sprzeczna z art. 7 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 ze zm.), ponieważ narusza wymagania w zakresie ochrony środowiska ustalone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Kluczborka. Dodali, że decyzją Starosty naruszone zostały także przepisy § 2 i 4 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dopuszczalnych do wprowadzenia do powietrza rodzajów i ilości substancji zanieczyszczających oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać dokumentacja niezbędna do wydania decyzji ustalającej rodzaje i ilości substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza, a także przepis § 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz mogących pogorszyć stan środowiska i wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji.