Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 maja 2009 r., sygn. II SA/Op 42/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi H. K. i T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz ją poprzedzającej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], 2) uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], 3) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], wydana na podstawie art. 127 § 3 K.p.a., art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 157 § 1 K.p.a. i art. 158 § 1 K.p.a., na mocy której uchylono własną decyzję z dnia [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty K. z dnia [...], nr [...], ustalającej rodzaj i ilość substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza atmosferycznego ze źródła emisji usytuowanego na terenie Przedsiębiorstwa A, B. i D. G., zlokalizowanego w K., przy ul. [...], i odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty K. z dnia [...]

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W dniu 24 marca 2003 r., H. i T. K., reprezentowani przez I. K., wnieśli podanie o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Starosty K. z dnia [...]. Stwierdzili oni bowiem, że decyzja jest sprzeczna z art. 7 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska, ponieważ narusza wymagania w zakresie ochrony środowiska ustalone w planie zagospodarowania przestrzennego miasta K. Dodali, że decyzją Starosty naruszone zostały także przepisy § 2 i 4 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dopuszczalnych do wprowadzenia do powietrza rodzajów i ilości substancji zanieczyszczających oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać dokumentacja niezbędna do wydania decyzji ustalającej rodzaje i ilości substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza, a także przepis § 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz mogących pogorszyć stan środowiska i wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji.