Wyrok NSA z dnia 13 października 2010 r., sygn. I OSK 1717/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 13 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. R. P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 807/09 w sprawie ze skargi Z. R. P. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2009 r. (sygn. I SA/Wa 807/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. R. P. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] orzekającą o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] maja 1991 r. nr [...] Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa stwierdził nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m. st. Warszawie z dnia [...] grudnia 1952 r. nr [...] odmawiającego przyznania dotychczasowemu właścicielowi ( Spółce D. T. B. J. S. A. w W.) prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...] (nr hip. [...]).

Następnie, działając na skutek wniosku Z. R. P. z siedzibą w W., Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] maja 1991 r. wskazując, że wnioskodawca nie posiada interesu prawnego w objętym wnioskiem postępowaniu.

Od powyższej decyzji Z. R. P. w W. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy twierdząc, że przysługuje mu w w/w postępowaniu interes prawny, a wynika on z przepisów prawa cywilnego tj. art. 226 § 1 w zw. z art. 224 § 1 k.c. regulujących kwestie roszczeń o zwrot nakładów, art. 405 k.c. obejmującego roszczenie z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia a także interes ten przejawia się w prawie żądania zwrotu opłat rocznych wniesionych za użytkowanie wieczyste i prawie domagania się odszkodowania za spowodowanie szkody przez wydanie decyzji administracyjnej (art. 4171 § 2 k.c.).