Wyrok NSA z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 654/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1360/09 w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2009r. sygn. akt I SA/Wa 1360/09, po rozpatrzeniu skargi J. O., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiskitkach z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiskitkach, działający z upoważnienia Wójta Gminy Wiskitki, decyzję z dnia [...] maja 2004 r. nr [...], zmienioną decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...] przyznał J. O. zasiłek stały.

Następnie decyzją z dni [...] czerwca 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 163 kpa, art.106 ust.1, 4 i 5 , art.110 ust.7 oraz art. 37 ust.1 pkt.1, ust.2 pkt.1 i art.2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zm.), organ ten uchylił powyższą decyzję w części przyznającej świadczenie od dnia 1 lipca 2008 r., odmawiając jednocześnie przyznania J. O. zasiłku stałego od dnia 1 lipca 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że został powiadomiony przez J. O. o przyznaniu mu przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych świadczenia emerytalnego od dnia 1 lipca 2008 r. Oznacza to, że sytuacja finansowa wnioskodawcy uległa zmianie z uwagi na pozyskanie własnych dochodów, których wysokość przekracza kwotę 477 zł miesięcznie, stanowiącą kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej. Świadczenia z pomocy społecznej mają zaś charakter uzupełniający i prawo do nich przysługuje wyłącznie osobom nieposiadającym innych środków i możliwości zaspokajania własnych spraw osobistych czy materialnych. Ustawa o pomocy społecznej nie dopuszcza wykorzystywania środków społecznych przez osoby, które mają możliwość zaspokajania potrzeb życiowych z własnych środków (art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej). W przedmiotowej sprawie J. O. w okresie od 1 lipca 2008 r. do 30 kwietnia 2009 r. uzyskał równolegle dochód w postaci świadczenia emerytalnego, jak i zasiłku stałego. Taki stan jest niezgodny z przepisami o pomocy społecznej i z ogólnym założeniem przyznawania świadczeń z pomocy społecznej osobom najuboższym. Z powyższych względów należało uchylić decyzję o przyznaniu J. O. zasiłku stałego od dnia 1 lipca 2008 r. i odmówić mu prawa do zasiłku stałego od tej daty. Dodatkowo organ wskazał, że zgodnie z art. 99 ustawy o pomocy społecznej za okres, w którym należna była emerytura i jednocześnie wypłacono zasiłek stały kwota nienależnie pobranego zasiłku zostanie potrącona przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ze świadczenia emerytalnego i przekazana na rachunek bankowy ośrodka pomocy społecznej w W.