Wyrok NSA z dnia 17 maja 2010 r., sygn. I OSK 165/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 września 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 267/09 w sprawie ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 września 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 267/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] lutego 2009 r. o przyznaniu T. W. usług opiekuńczych od dnia [...] lutego 2009 r. do dnia [...] kwietnia 2009 r. w wymiarze 3 godzin dziennie ustalając, iż pełna odpłatność za usługi opiekuńcze wynosi 8,00 zł za godzinę, z czego kwotę 4,80 zł za godzinę pokrywa T. W. Organ pierwszej instancji określił również zakres przedmiotowy tych usług, jako obejmujący pomoc przy paleniu w piecu c.o., pomoc w prowadzeniu gospodarstwa domowego i zakupy w najbliższym sklepie w czasie zaostrzenia choroby. Organ ten orzekł także o odstąpieniu od żądania zwrotu wydatków, gdyż stanowiłoby to nadmierne obciążenie dla T. W.

W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości 556,02 zł oraz zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności w wysokości 200,00 zł miesięcznie przyznanego na okres od 1 sierpnia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. Wnioskodawczyni wymaga leczenia z powodu astmy oskrzelowej i systematycznego przyjmowania lekarstw, a jej miesięczne wydatki z tytułu zakupu leków, opłat za energię elektryczną oraz za wywóz śmieci wynoszą ok. 260 zł miesięcznie. Organ wskazał, że wnioskodawczyni zajmuje pokój oraz pomieszczenie gospodarcze, w którym znajduje się piec c.o., ogrzewający również korytarz, pokój wnioskodawczyni oraz pokój zajmowany przez męża T. W., z którym pozostaje ona w separacji. W związku zaś z wątpliwościami dotyczącymi zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] października 2008 r., organ pierwszej instancji wystąpił do Gminnego Ośrodka Zdrowia w N. o ich wyjaśnienie. W odpowiedzi uzyskano zaświadczenie lekarskie z dnia [...] stycznia 2009 r., z którego wynika, że T. W. ze względu na stan zdrowia wymaga pomocy innych osób w czynnościach związanych z obsługą pieca centralnego ogrzewania, może wymagać pomocy w robieniu zakupów oraz pracach domowych związanych z zakurzeniem w czasie zaostrzenia dolegliwości oraz nie wymaga stałej, 8-godzinnej opieki osób drugich.