Wyrok NSA z dnia 5 lutego 2010 r., sygn. I OSK 1239/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędzia NSA del. Tomasz Zbrojewski Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 196/09 w sprawie ze skargi W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 maja 2009 r. (sygn. akt V SA/Po 196/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpatrując skargę W. T. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] stycznia 2009 r., [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2008 r. [...].

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. W dniu [...] października 2008 r. W. T. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w D. o przyznanie zasiłku celowego w związku z suszą w 2008 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, iż jest rolnikiem w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, objętym tym ubezpieczeniem w pełnym zakresie, a szkody w uprawach rolnych i w użytkach rolnych w jego gospodarstwie rolnym w wyniku zaistniałej suszy przekroczyły 30%.

Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. [...], działając z upoważnienia Wójta Gminy w Drawsku, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. (dalej Kierownik GOPS) odmówił przyznania zasiłku, opierając się na przepisach § 2, § 3 ust.1, § 4 ust.1 i 2, § 5 pkt 1 i 2, § 6 ust.1 pkt 1, ust.2 pkt 1 i § 7 ust. 1 § 8 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008 r. (Dz.U. Nr 173 poz. 1070); art. 24 ust.2 oraz art. 40 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 ze zm.) a także art. 11 ust.2 Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) Nr 70/2001 (Dz. Urz. UE L 358/3 z dnia 16 grudnia 2006 r.) oraz art. 104 k.p.a. z powodu braku spełnienia przesłanek § 2 ust. 2 rozporządzenia RM tj. braku protokołu komisji powołanych przez Wojewodę w sprawie oszacowania strat z powodu suszy w 2008 r.