Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2010 r., sygn. II GSK 721/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędziowie Zofia Borowicz NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 21 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Kr 1260/08 w sprawie ze skarg J. P. na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych oraz odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargi J. P. na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (dalej jako: Dyrektor ARiMR) z dnia [...] lipca 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych oraz na decyzje o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy. W dniu 15 maja 2007 r. J. P. złożył we właściwym organie wniosek o przyznanie mu na rok 2007 płatności z tytułu upraw roślin energetycznych oraz pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW). W dniu 14 września 2007 r. w gospodarstwie wnioskodawcy została przeprowadzona kontrola na miejscu. W jej wyniku stwierdzono zawyżenia powierzchni zadeklarowanej do płatności wobec powierzchni faktycznie do nich uprawnionej. Dotyczyło to obszaru zadeklarowanego jako działki rolne C, D, E, G. Ponadto stwierdzono, że działka F nie była użytkowana rolniczo, a działki C-G nie były utrzymywane w dobrej kulturze rolnej. W oparciu o te ustalenia Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. decyzją z dnia [...] maja 2008 r. odmówił producentowi płatności ONW i nałożył sankcję w wysokości 83,20 zł na trzy kolejne lata. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że powierzchnia zgłoszona we wniosku o przyznanie płatności ONW w roku 2007 wynosiła 0,39 ha i była mniejsza, niż minimalna wymagana powierzchnia uprawniona do otrzymania płatności z tytułu ONW, tj. od 1 ha. Nadto organ podał, że powierzchnia, którą stwierdzono w czasie kontroli, wynosiła 0,13 ha, a więc procentowa różnica między powierzchnią działek zadeklarowanych a stwierdzonych, wynosiła 200%, co stosownie do powołanych przez organ przepisów wspólnotowych wyklucza z otrzymania pomocy do wysokości równej kwocie odpowiadającej różnicy między obszarem zadeklarowanym a zatwierdzonym, i uzasadnia nałożenie sankcji.