Postanowienie NSA z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. II GSK 445/09

Uchwała rady gminy w przedmiocie opinii na lokalizację salonu gier, wydana na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 4, poz. 27 ze zm.) nie podlega właściwości sądu administracyjnego

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "F." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 19 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 422/08 w sprawie ze skargi "F." Spółki z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii o lokalizacji salonu gier na automatach postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok; 2. odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 19 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 422/08, wydanym w sprawie ze skargi "F." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii o lokalizacji salonu gier na automatach, oddalono skargę.

Sąd pierwszej instancji ustalił następujący stan sprawy:

Pismem z dnia [...] maja 2008 r. "F." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W., zwana dalej "skarżącą", złożyła wniosek do Rady Miejskiej w L. w przedmiocie wydania pozytywnej opinii o lokalizacji salonu gier na automatach w L. przy ul. [...], w obiekcie handlowym G.D. na poziomie -1.

Rada Miejska w L. uchwałą nr [...] z dnia [...] lipca 2008 r. w sprawie wyrażenia opinii o lokalizacji salonu gier na automatach przy ul. [...] w L. wyraziła negatywną w tej mierze opinię. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 32 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.). W myśl art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 15 ustawy o grach i zakładach wzajemnych wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gry bingo pieniężne, zakładów wzajemnych, gier na automatach oraz gier na automatach o niskich wygranych powinien zawierać opinię rady gminy o lokalizacji ośrodka gier.