Wyrok NSA z dnia 10 marca 2010 r., sygn. II GSK 446/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 22 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Rz 533/08 w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych po wznowieniu postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w R., zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem, uwzględnił skargę D. B. i uchylił decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] kwietnia 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J. w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych po wznowieniu postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, że skarżąca w dniu 4 maja 2007 r. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w J. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich i uzupełniających do gruntów rolnych na 2007 r. Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. przyznano wnioskowaną płatność w łącznej wysokości 2436,88 zł. Tymczasem aktem notarialnym z dnia [...] listopada 2007 r., D. i W. B. dokonali darowizny gospodarstwa rolnego na rzecz syna W. B. Zaskarżonymi decyzjami, wydanymi w wyniku wznowionego postępowania organy odmówiły D. B. przyznania płatności bezpośrednich i uzupełniających w oparciu o treść art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217 ze zm., obecna nazwa to ustawa o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego). Interpretując ten przepis wywiodły, że skoro skarżąca przekazała swoje gospodarstwo przed dniem przyznania jej płatności, płatności jej nie przysługiwały. Nadto organ odwoławczy zauważył, że D. B. podpisała wniosek, w którym zobowiązała się m.in. do niezwłocznego informowania ARiMR na piśmie o każdej zmianie, która nastąpi w okresie od dnia złożenia wniosku do dnia przyznania płatności objętych wnioskiem. Skarżąca uczyniła to w dniu 17 grudnia 2007 r., a więc po otrzymaniu decyzji o przyznaniu płatności do gruntów rolnych na 2007 rok, której odbiór potwierdziła w dniu 11 grudnia 2007 r. Nadto organ stwierdził, że W. B. nie złożył wniosku o przejęcie płatności, w związku z czym płatność nie mogła mu być przyznana.