Wyrok NSA z dnia 17 marca 2010 r., sygn. II GSK 489/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Protokolant Magdalena Rosik po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 3 marca 2009 r. sygn. akt I SA/Rz 807/08 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w R., wyrokiem zaskarżonym skargą kasacyjną, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej, uchylił zaskarżoną decyzję, określił, że nie podlega ona wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, że Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., wydaną na podstawie m.in. § 19 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 109, poz. 750 ze zm., dalej: rozporządzenie z dnia 19 czerwca 2007 r.), odmówił A. P. przyznania renty strukturalnej. Powodem odmowy przyznania świadczenia było ustalenie, iż skarżący jest jedynie posiadaczem gospodarstwa rolnego a nie jego właścicielem. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora [...] Oddziału ARiMR w R. z dnia [...] października 2008 r. W motywach decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że przed wydaniem rozstrzygnięcia o spełnianiu warunków do otrzymania renty strukturalnej istnieje obowiązek zbadania i zweryfikowania stanu prawnego gospodarstwa wnioskodawcy, który wynika z § 17 ust. 5 pkt 1 lit. a rozporządzenia z dnia 19 czerwca 2007 r. Zadeklarowane przez skarżącego do przekazania działki miały nieuregulowany stan prawny, a zatem wnioskodawca nie spełniał warunku określonego w § 6 ust.1 pkt 2 lit. a rozporządzenia z dnia 19 czerwca 2007 r., którego dyspozycja nakazuje trwałe przeniesienie własności użytków rolnych wchodzących w skład gospodarstwa. Podniesiono, że przedłożone przez wnioskodawcę wraz z odwołaniem kserokopie wniosków o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłych rodzicach, potwierdzały jednoznacznie, że wnioskodawca starał się o nabycie na własność gospodarstwa po rodzicach, jednak w chwili wydania decyzji był tylko w posiadaniu tego gospodarstwa.