Wyrok NSA z dnia 10 czerwca 2010 r., sygn. II FSK 1780/08

Nie jest drogą wewnętrzną sieć budowli, służących wewnętrznej komunikacji w obrębie terenu zajmowanego przez przedsiębiorcę (na terenie jego zakładu). Tym samym i grunt, na którym budowla taka jest posadowiona nie może być uznany za pas drogowy. Klasyfikując grunt pod taką budowlą należy go zatem zaliczyć do kategorii gruntów przyległych do niego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Jacek Pruszyński, Protokolant Justyna Bluszko - Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 848/07 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 28 września 2007 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2004 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 848/07 oddalił skargę P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 28 września 2007 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2004 r. i stwierdzenia nadpłaty w tym podatku.

Jak wynika ze stanu sprawy spółka wniosła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2004r. uznając, że zapłaciła nienależny podatek: od pasów drogowych wraz z drogami, które nie podlegają opodatkowaniu z mocy art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy z 12 styczna 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm., dalej jako: u.p.o.l.) oraz od gruntów rolnych i nieużytków, które nie są wykorzystywane do działalności gospodarczej i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości z mocy art. 2 ust. 2 i art. 7 ust.1 pkt 10 u.p.o.l.

Prezydent Miasta S. decyzją z 27 lutego 2007 r. częściowo uwzględnił wniosek i stwierdził nadpłatę w podatku od nieruchomości za 2004 r. w kwocie 30.611 zł i określił odpowiednio niższe zobowiązanie podatkowe spółki w tym podatku. Organ uznał za uzasadniony wniosek spółki w zakresie dotyczącym gruntów rolnych i nieużytków, które nie są zajęte na działalność gospodarczą i nie podlegają opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 2 u.p.o.l. oraz są (odpowiednio) zwolnione od podatku na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 10 u.p.o.l. Organ za nieuzasadniony uznał natomiast wniosek spółki w części dotyczącej pasów drogowych i dróg uznając, że art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. nie ma w sprawie zastosowania. Wyłączenie od opodatkowania, o którym mowa w art. 2 ust. 3 pkt 43 u.p.o.l. zachodzi tylko w razie istnienia drogi wyodrębnionej geodezyjnie. W tym zakresie organ I instancji powołał się na art. 21 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000 r., Nr 100, poz. 1086 ze zm., dalej jako: p.g.k.). Szczegółowe zasady prowadzenia w/w ewidencji zawiera rozrządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2001 r., Nr 38, poz. 454 ze zm., dalej jako: rozporządzenie), w którym w grupie grunty zabudowane i zurbanizowane w § 68 ust.3 wymieniono drogi oznaczone symbolem "dr".