Wyrok NSA z dnia 27 maja 2010 r., sygn. II FSK 2049/09

Kanalizacja kablowa i ułożone w niej kable stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i stanowią (łącznie) przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako budowla w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a pkt 2 u.p.o.l.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska- Nowacka (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Jadwiga Danuta Mróz, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T.[...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 252/09 w sprawie ze skargi T.[...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 252/09 oddalił wniosek o zawieszenie postępowania i oddalił skargę T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 lutego 2009 r., nr [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 125 § pkt 1 i art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.).

Z przedstawionego w wyroku stanu sprawy wynika, że zaskarżoną decyzją organ odwoławczy na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej jako: O.p.) utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy C. z 12 listopada 2008 r., nr [...], określającą spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2007 r. w kwocie 122.438 zł.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy podał, że Burmistrz Miasta i Gminy C. postanowieniem z dnia 31 października 2007 r. wszczął wobec spółki postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2007 rok. Powodem wszczęcia postępowania był fakt złożenia przez spółkę korekty deklaracji podatkowej z dnia 28 sierpnia 2008 r., w której podatniczka zadeklarowała podatek od nieruchomości na kwotę 55.785 zł w miejsce zadeklarowanego w deklaracji z 8 stycznia 2007 r. w wysokości 122.438 zł. Podatniczka wyjaśniła, że dokonała zmniejszenia podatku od budowli, gdyż uznała, że uprzednio zgłoszone do opodatkowania linie telekomunikacyjne ułożone w kanalizacji kablowej nie są budowlą. O ich wartość pomniejszyła zatem podstawę opodatkowania. Organ podatkowy I instancji kilkakrotnie wzywał spółkę do przekazania informacji o wartości linii kablowych ułożonych w kanalizacji wyłączonych z opodatkowania oraz do dostarczenia wykazu środków trwałych położonych w gminie C. z uwzględnieniem wartości brutto budowli na dzień 1 stycznia 2007 r., od której naliczana była amortyzacja, ale nawet po dwukrotnym ukaraniu spółki karą porządkową nie przedłożyła ona temu organowi żadnego dokumentu i nie udzieliła żądanej informacji. Wobec tego organ podatkowy I instancji wydał opisaną powyżej decyzję, określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2007 r., za podstawę opodatkowania przyjmując w zakresie podatku od budowli wartość budowli zadeklarowaną przez spółkę w 2006 r., uwzględniając pismo spółki z 10 października 2008 r., w którym wyjaśniła ona, że zmniejszyła wartość budowli na 2007 r. o kwotę 90.597 zł. Przedmiotem opodatkowania były także grunty i budynki. Organ ten uznał, że przewody sieci telekomunikacyjnej są sieciami technicznymi, stąd są budowlami w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm., powoływanej dalej jako: P.b.). Zdaniem organu, kable telekomunikacyjne, jako element techniczny, stanowią całość techniczno-użytkową wraz z kanalizacją, w której się znajdują i są budowlą w rozumieniu prawa budowlanego, zaś podstawą ich opodatkowania jest wartość stanowiąca podstawę amortyzacji w danym roku.