Wyrok NSA z dnia 27 maja 2010 r., sygn. II FSK 2047/09

Skoro kanalizacja kablowa i ułożone w niej kable stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, to tym samym stanowią (łącznie) przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako budowla w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a pkt 2 u.p.o.l.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogusław Dauter (sprawozdawca), Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska- Nowacka, Sędzia WSA (del.) Jadwiga Danuta Mróz, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T.[...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 635/08 w sprawie ze skargi T.[...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 9 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 20 sierpnia 2009 r., I SA/Sz 635/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę T. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z 9 września 2009 r., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza P. z 30 kwietnia 2008 r., w przedmiocie podatku od nieruchomości oraz oddalił wniosek o zawieszenie postępowania.

2. Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym, przyjętym przez sąd pierwszej instancji stanie faktycznym: Burmistrz P. decyzją z 30 kwietnia 2008 r., określił spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2007 r. w kwocie 316.826 zł. Wskazał, że w dniu 19 marca 2007 r. spółka, złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2007 r., w wyniku której należny podatek uległ obniżeniu. Uzasadniając dokonaną korektę, spółka wskazała, że w pierwotnej deklaracji błędnie w podstawie opodatkowania ujęta została wartość linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych. W jej ocenie bowiem, linie kablowe ułożone w kanalizacji kablowej nie mogą być kwalifikowane ani jako samodzielne budowle w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, instalacje lub urządzenia stanowiące wraz z budowlą całość użytkowo - techniczną, ani też jako urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewniają możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Wobec tego nie są budowlą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 9, poz. 84 z późn. zm., dalej u.p.o.l.). Organ podatkowy pierwszej instancji pismem z 27 czerwca 2007 r. wystąpił do Ministerstwa Finansów o dokonanie urzędowej interpretacji art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., w odniesieniu do linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych. W dniu 30 lipca 2007 r. do organu wpłynęła odpowiedź z Ministerstwa, w której wskazano, iż definicja budowli została zawarta w art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., i definicja ta odsyła do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej p.b.). Z uwagi na fakt, iż przepisy tej ustawy nie zawierają wyczerpującego katalogu budowli i urządzeń budowlanych, niezbędnym staje się odesłanie do dokumentacji budowlanej, a w przypadku jej braku, organ podatkowy może przeprowadzić oględziny, a jeżeli wymagane są wiadomości specjalne, na podstawie art. 197 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm., dalej o.p.), organ podatkowy może powołać biegłego, w celu wydania opinii. W dniu 10 października 2007 r. biegły, sporządził opinię na temat linii kablowych ułożonych w kanalizacjach kablowych, z której wynika, że linie takie stanowią budowlę w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l.