Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. II FSK 1544/08

Organ egzekucyjny na podstawie art. 29 § 2 u.p.e.a. był uprawniony do zwrotu wierzycielowi przesłanego tytułu wykonawczego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędziowie: NSA Grzegorz Borkowski, WSA del. Jadwiga Danuta Mróz, Protokolant Paweł Koluch, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 maja 2008 r. sygn. akt I SA/Lu 70/08 w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 30 listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, 2) zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w L. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 6 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Lu 70/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddziału w B. (w skrócie: ZUS) uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 30 listopada 2007 r., nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 31 października 2007 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych.

2. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym. Dyrektor Izby Skarbowej w L. otrzymał do realizacji tytuły wykonawcze wystawione przez ZUS w dniu 8 października 2007 r. wobec T. M. i obejmujące należność z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Tytuły zawierały klauzulę o skierowaniu ich do egzekucji i informacje o braku praw majątkowych do prowadzenia egzekucji przez Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego ZUS w L.

Jako podstawę prawną postanowienia o zwrocie tytułów wykonawczych bez realizacji Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazał art. 29 § 2 w związku z art. 27 § 1 pkt 10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. 2005 r. Nr 229 poz. 1954 ze zm.) - zw. dalej w skrócie:: u.p.e.a., a w uzasadnieniu przytoczył treść art. 19 § 4 i art. 26 § 4 u.p.e.a. stwierdzając, że Dyrektor Oddziału ZUS w zakresie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne jest zarówno wierzycielem, jak i organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wskazanych w ustawie środków egzekucyjnych. Przy czym przepisy ustawy nie pozwalają wierzycielowi będącemu jednocześnie organem egzekucyjnym na zwolnienie się z obowiązku wszczęcia i prowadzenia egzekucji.