Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. I FSK 36/09

O bezczynności można mówić wtedy, gdy przepisy nakładają na organ obowiązek wydania aktu administracyjnego lub podjęcia określonej czynności, a organ ten z takiego obowiązku się nie wywiązuje, stwierdzenie braku po stronie organu zobowiązania do działania skutkuje uznaniem, że organ ten nie pozostawał w bezczynności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak (spr.), Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Sędzia del. WSA Małgorzata Fita, Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. S. A. w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2008 r. sygn. akt III SAB/Wa 14/08 w sprawie ze skargi T. S. A. w Z. na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt III SAB/Wa 14/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. S.A. w Z. na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania.

2. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji ustalił, że pismem z 29 października 2007 r. spółka złożyła do Ministra Finansów wniosek o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzjami Ministra Finansów z 1 i 2 października 2001 r., nr [...], w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej w Z.. Jako podstawę wznowienia postępowania strona wskazała art. 240 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej O.p.), wyjaśniając, że wyrokiem z 16 października 2007 r., sygn. 63/06, Trybunał Konstytucyjny uznał art. 54 § 1 pkt 1 O.p. za niezgodny z Konstytucją RP. W ocenie skarżącej przepis ten stanowił podstawę wydania decyzji przez organy podatkowe.

Pismem z 19 grudnia 2007 r. skarżąca złożyła skargę na Ministra Finansów w trybie art. 141 O.p., wskazując, iż organ ten jest bezczynny w związku ze złożonymi wnioskami o wznowienie postępowań. W odpowiedzi na powyższe pismo Minister Finansów wskazał, że w związku z jednoznacznym brzmieniem art. 141 O.p. środek prawny w postaci ponaglenia na niezałatwienie sprawy prowadzonej przed Ministrem Finansów nie przysługuje. W przypadku naczelnych organów administracji nie można bowiem wskazać organu wyższego stopnia, do którego można kierować ponaglenie.