Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 września 2008 r., sygn. III SAB/Wa 14/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Sędziowie Sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Asesor WSA Maciej Kurasz (spr.), Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2008 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w Z. na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania oddala skargę

1. Z akt sprawy wynikało, iż pismem z dnia 29 października 2007 r. Spółka akcyjna T. (powoływana dalej jako "Skarżąca" lub "Spółka") złożyła do Ministra Finansów wniosek o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzjami Ministra Finansów z dnia [...] i [...] października 2001 r. nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej w Z.. Jako podstawę wznowienia postępowania Skarżąca wskazała przepis art. 240 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. - dalej jako "ustawa Ord. pod."). Jak wyjaśniła Spółka, wyrokiem z dnia 16 października 2007 r. sygn. 63/06 Trybunał Konstytucyjny uznał przepis art. 54 § 1 pkt 1 ustawy Ord. pod. za niezgodny z Konstytucją RP. W ocenie Skarżącej przepis ten stanowił podstawę wydania decyzji przez organy podatkowe.

2. Pismem z dnia 19 grudnia 2007 r. Skarżąca złożyła skargę na Ministra Finansów w trybie art. 141 ustawy Ord. pod. wskazując, iż organ ten jest bezczynny w związku ze złożonymi wnioskami o wznowienie postępowań w sprawach zakończonych ostatecznymi decyzjami Ministra Finansów. W odpowiedzi na powyższe pismo Minister Finansów wskazał, że zgodnie z powołanym przez Spółkę art. 141 ustawy Ord. pod., na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 tej ustawy stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia, bądź ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej. W ocenie Ministra Finansów związku z jednoznacznym brzmieniem art. 141 ustawy Ord. pod., środek prawny w postaci ponaglenia na niezałatwienie sprawy prowadzonej przed Ministrem Finansów nie przysługuje. W przypadku naczelnych organów administracji nie można bowiem wskazać organu wyższego stopnia, do którego można kierować ponaglenie.