Postanowienie NSA z dnia 12 marca 2009 r., sygn. I OW 167/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Joanna Runge -Lissowska sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Sanok o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Sanok a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku F. T. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Krakowa jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 listopada 2008 r. Wójt Gminy Sanok wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie rozpoznania wniosku F. T. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Wnioskodawca domagał się ustalenia, że organem właściwym jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie - jako ośrodek właściwy ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy. W uzasadnieniu wskazano, że fakt "zamieszkiwania" należy interpretować zgodnie z regułami prawa cywilnego, tj. art. 25 Kodeksu cywilnego. W świetle tego przepisu miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu, co nie zawsze jest tożsame z miejscem zameldowania. Organ podkreślił, że na pojęcie "zamieszkanie" składają się trzy istotne elementy: określona miejscowość, przebywanie w tej miejscowości oraz wola stałego w niej pobytu, rozumiana jako miejsce codziennego życia danej osoby, jako ośrodek w którym koncentrują się jej sprawy i plany życiowe. Wnioskodawca F. T. nie posiada stałego miejsca zameldowania. Przebywa on w Krakowie w lokalu położonym przy