Wyrok NSA z dnia 7 maja 2009 r., sygn. II OSK 704/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Borkowska ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia NSA Jerzy Solarski Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 4 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Go 620/07 w sprawie ze skarg [...] Sp. z o.o. w D. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] czerwca 2007 r. o numerach [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] Sp. z o.o. w D. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2007 roku, sygn. akt II SA/Go 620/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargi [...] Polska spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w D. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] czerwca 2007 roku o numerach: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] w przedmiocie opłat podwyższonych za składowanie odpadów i nie wniesionych za kolejne okresy składowania odpadów na składowisku odpadów w miejscowości Gościm, bez wymaganej prawem decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji środowiska.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji stwierdził, co następuje:

Decyzjami z dnia [...] stycznia 2007 roku o numerach [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] Marszałek Województwa Lubuskiego ustalił [...] Polska wysokość opłat podwyższonych za składowanie odpadów bez wymaganej prawem decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji środowiska za rok 2003, rok 2004 i I i II kwartał 2005 roku. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji uznał za niewłaściwe stanowisko spółki, że brak rozporządzenie Ministra Środowiska określającego warunki, w których uznaje się, że odpady wymienione na liście odpadów niebezpiecznych nie posiadają właściwości lub składników i właściwości powodujących, że odpady stanowią odpady niebezpieczne, a także sposobu ustalenia tych warunków, uniemożliwiało uzyskanie przez spółkę instrukcji eksploatacji składowiska odpadów. Organ wskazał, że spółka w ogóle nie ubiegała się o wydanie wyżej wskazanej decyzji, fakt ten tłumacząc brakiem odpowiednich przepisów. W uzasadnieniu podano, że w związku z wnioskiem Starosty Strzelecko-Drezdeńskiego Minister Środowiska zaliczył przedmiotowe odpady do odpadów niebezpiecznych. Ponadto Minister Środowiska wskazał, że typ składowiska był i jest ustalany na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 roku w sprawie katalogu odpadów. Natomiast możliwość zmiany rodzaju odpadu na inny niż niebezpieczny, która nastąpiła po dniu wejścia w życie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 roku w sprawie warunków, w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne, umożliwiłaby w omawianym przypadku wyłącznie zmianę typu składowiska. Uznając stanowisko Ministra Środowiska za wiążące Marszałek Województwa Lubuskiego wydał powyższe decyzje.