Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2009 r., sygn. I OSK 747/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) del. WSA Marian Wolanin Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1215/07 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1215/07, po rozpoznaniu skargi J. K. uchylił decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Lubelski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] na podstawie art. 37c ust. 3 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 2 pkt 4 oraz art. 37d ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 ze zm.) przeniósł z urzędu J. K. z dniem 1 stycznia 2007 r. z Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie do pełnienia służby w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...]. Na podstawie art. 108 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes służby. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie została przeprowadzona reorganizacja połączona ze zmniejszeniem obsady etatowej, polegająca na wdrożeniu w życie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 lipca 2006 r. w sprawie ramowej organizacji komendy wojewódzkiej i powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 143, poz. 1037). Z dniem wejścia w życie nowego Regulaminu Organizacyjnego Komendy, tj. z dniem 1 stycznia 2007 r., ilość stanowisk przewidzianych dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej uległa zmniejszeniu z 82 do 63 etatów. W wyniku zmian w strukturze etatowej Komendy, zajmujący stanowisko stażysty - J. K. utracił swoje stanowisko służbowe, a wobec braku możliwości przeniesienia go na równorzędne lub niższe stanowisko służbowe w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie, zaistniała konieczność przeniesienia funkcjonariusza do Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...] z uwagi na istniejące w tej Komendzie wakaty.