Wyrok NSA z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. I OSK 709/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie NSA Jolanta Rajewska NSA Tadeusz Geremek (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 354/07 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku Białej z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego, dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 20 listopada 2007r., sygn. IV SA/Gl 354/07 oddalił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku - Białej z dnia [...] lutego 2007r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zasiłku rodzinnego, dodatków do zasiłku rodzinnego.

Sąd orzekając w sprawie przyjął następujący stan faktyczny:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej, po rozpatrzeniu wniosku M. G. w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] października 2006r. znak: [...] o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na dwoje dzieci, na podstawie art. 17 i 18, 21 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. Nr 179, poz. 856 ze zm.), art. 157 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu organ administracji wskazał, iż we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji, strona podniosła zarzut rażącego naruszenia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. błędnego obliczenia dochodu rodziny poprzez zsumowanie przeciętnego dochodu miesięcznego członków rodziny, osiągniętego w 2005r. z dochodem z jednego miesiąca 2006r. uzyskanym przez członka rodziny, bez przeliczenia tego dochodu na przeciętny okres miesięczny. Zsumowanie tych dwóch kwot jest sprzeczne z celem uregulowań ustawowych i doprowadziło do ustaleń rażąco sprzecznych z rzeczywistym stanem faktycznym.