Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Gl 354/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Asesor WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant Starszy referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2007 r. sprawy ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego, dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpatrzeniu wniosku M. G. w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] r. znak: [...] o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na dwoje dzieci, na podstawie art. 17 i 18, 21 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. Nr 179, poz. 856 ze zm.), art. 157 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu organ wskazał, że we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r., strona podniosła zarzut rażącego naruszenia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. błędnego obliczenia dochodu rodziny poprzez zsumowanie przeciętnego dochodu miesięcznego członków rodziny, osiągniętego w [...] r. z dochodem z jednego miesiąca [...] r. uzyskanym przez członka rodziny, bez przeliczenia tego dochodu na przeciętny okres miesięczny. Zsumowanie tych dwóch kwot jest sprzeczne z celem uregulowań ustawowych i doprowadziło do ustaleń rażąco sprzecznych z rzeczywistym stanem faktycznym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że podniesiony przez stronę zarzut nie stanowi podstawy stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. Na podstawie art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, dochód rodziny oznacza przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy i zgodnie z § 2 ust. 2 lit. m i § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. (Dz.U. Nr 105, poz. 881), w przypadku uzyskania przez członka rodziny dochodu po roku, z którego dochody stanowią podstawę do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, do dochodu rodziny dodaje się miesięczną kwotę dochodu uzyskanego przez członka rodziny. Na tę okoliczność zgodnie z § 2 ust. 2 lit. m wymienionego rozporządzenia, strona przedkłada dokument lub oświadczenie określające wysokość uzyskanego przez członka rodziny dochodu z pierwszego pełnego miesiąca. Wobec tego organ pierwszej instancji w sposób prawidłowy obliczył dochód rodziny, bowiem zsumował dochody członków rodziny uzyskane w [...] r., następnie podzielił przez 12 miesięcy i do miesięcznego dochodu dodał uzyskany dochód z pierwszego miesiąca przepracowanego przez T. G. W ten sposób obliczony dochód przekroczył kryterium dochodowe rodziny tj. 583 zł. o [...] zł. (tj. 4 osoby x [...] zł.) i wyniósł [...] zł.