Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2009 r., sygn. II OSK 515/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Wiesław Kisiel Protokolant Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Po 428/07 w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi P. D., uchylił zakażoną decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2007 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego z dnia [...] maja 2007 r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego, po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2007 r., na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), nakazała P. D. rozbiórkę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej na działce nr [...] położonej w N., gm. B. przy ul. [...] oraz uporządkowanie terenu. W uzasadnieniu organ wskazał, że budynek mieszkalny został zrealizowany do wysokości parteru, bez ścian zewnętrznych od frontu i bez stropu w prawej części budynku oraz bez wieńca obwodowego stropu nad wysokim parterem. Budowę tego budynku przerwano w 1989 r. Zdaniem organu pierwszej instancji obiekt ten, który jest nieużytkowany i niewykończony, nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, a zatem należało nakazać jego rozbiórkę. Po rozpoznaniu odwołania P. D., Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] maja 2007 r. i nakazał rozbiórkę budynku do poziomu fundamentów. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że przedmiotowy budynek jest nieużykowany i niewykończony. Ustawodawca nie uzależnił nakazu rozbiórki od woli właściciela obiektu co do kontynuowania prac budowlanych, bowiem wystarczającym jest ustalenie stanu technicznego obiektu. Organ odwoławczy nie podzielił wniosków końcowych oceny technicznej przedstawionej przez P. D.. Zdaniem organu zdjęcia obiektu oraz ustalenia dokonane w trakcie oględzin wskazują, iż stan techniczny obiektu wymaga rozbiórki elementów budynku do poziomu fundamentów. Obecny stan techniczny ścian wskazuje bowiem, że nigdy nie odzyskają one pełnej wartości użytkowej oraz nie spełniają one podstawowego wymogu stawianego elementom konstrukcyjnym.