Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2009 r., sygn. I OSK 260/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) del. WSA Monika Nowicka Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Ruda Śląska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 467/07 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od J. M. na rzecz Gminy Ruda Śląska kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 467/07 po rozpoznaniu skargi J. M. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ruda Śląska z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...], orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 117 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że pismem z dnia 15 stycznia 2004 r. skierowanym do Wydziału Dróg i Mostów Urzędu Miasta w Rudzie Śląskiej J. M. wystąpił o wypłatę odszkodowania za przejętą działkę nr [...] (winno być [...]) k. m. 3 o pow. 143 m2. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów przedmiotowa działka zlokalizowana była przy ul. J. w R. Ś. - H. i stanowiła użytek drogowy. Postanowieniem z dnia [...] października 2004 r. Prezydent Miasta Ruda Śląska zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wszczętej z tego wniosku do czasu wydania przez Wojewodę Śląskiego decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę Ruda Śląska własności tej nieruchomości. Decyzję taką Wojewoda Śląski, działając w trybie art. 73 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm. - dalej ustawa Przepisy wprowadzające), wydał w dniu [...] czerwca 2006 r. W jej sentencji podał, że w dniu 31 grudnia 1998 r. zgodnie z zapisami księgi wieczystej KW nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Rudzie Śląskiej przedmiotowa działka stanowiła własność J. M. i M. M. w ustawowej wspólności, a na podstawie umowy małżeńskiej z dnia 19 lutego 1999 r. sporządzonej w formie aktu notarialnego Rep. A. Nr [...] prawo własności tej działki wpisano na rzecz J. M. Wobec uzyskania przez decyzję Wojewody waloru ostateczności Prezydent Miasta Ruda Śląska postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. podjął zawieszone postępowanie. Organ pierwszej instancji przeprowadził w dniu 19 października 2006 r. rozprawę administracyjną z udziałem wnioskodawcy oraz M. M. W toku tej rozprawy M. i J. M. potwierdzili ustalenia zawarte w decyzji Wojewody i oświadczyli, że na dzień złożenia przez J. M. wniosku o wypłatę odszkodowania nie pozostawali już w związku małżeńskim. W dniu 5 grudnia 2006 r. Prezydent Miasta Ruda Śląska przeprowadził drugą rozprawę administracyjną, o terminie której nie zawiadomił już M. M. Do protokołu rozprawy wpisano, że M. M. w ustawowym terminie nie złożyła wniosku o wypłatę należnego jej odszkodowania za przejętą nieruchomość, a zatem uprawnionym do jego uzyskania w 1/2 wysokości jest jedynie J. M.