Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2009 r., sygn. I OSK 977/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: Ministra Infrastruktury, Prezydenta Miasta Poznania od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1759/07 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej 1/ uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2/ odstępuje od zasądzenia od Z. B. kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Z. B., uchylił decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2007 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia [...] stycznia 1959 r. Prezydium Rady Narodowej m. Poznania, działając na podstawie art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U.Nr 17, poz. 70) oraz art. 1, art. 10 i art. 21 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31), orzekło o wywłaszczeniu nieruchomości, w tym m. in. położonej w Poznaniu przy ul. [...] o powierzchni 330 m kw., stanowiącej własność W. M.

Pismem z dnia [...] września 2005 r. następca prawny W. M., Z. B., wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Strona wskazała na naruszenie art. 8 dekretu o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych, gdyż wezwanie skierowane do właściciela nieruchomości nie zawierało konkretnej ceny nabycia w drodze umowy cywilnej. Ponadto zezwolenie Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego wskazywało na możliwość nabycia nieruchomości o powierzchni odpowiadającej rzeczywistym potrzebom nabywcy. Tymczasem dokonano wywłaszczenia całej nieruchomości bez stosownej dokumentacji technicznej, czym naruszono w sposób rażący art. 21 ust. 2 pkt 1 in fine w związku z art. 5 dekretu.