Wyrok NSA z dnia 22 grudnia 2009 r., sygn. I OSK 1001/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie NSA Jerzy Stelmasiak ( spr.) del.WSA Leszek Kamiński Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 55/09 w sprawie ze skargi L.W. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 18 marca 2009 r. oddalił skargę L.W. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że w dniu 4 września 2008 r. L.W. zwróciła się do Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku z wnioskiem o naliczenie i wypłatę zasiłku dla bezrobotnych wskazując, że w dniu dokonania rejestracji, tj. 1 grudnia 2003 r. spełniała warunki określone w art. 23 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 1995 r. Nr 1, poz. 1 ze zm.).

Decyzją z dnia [...] września 2008 r. Starosta Radomszczański odmówił przyznania L.W. prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 1 grudnia 2003 r. z uwagi na upływ 3-letniego terminu przedawnienia, wynikającego z art. 76 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Od powyższej decyzji L.W. złożyła odwołanie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu wskazała, że dokonała rejestracji jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w Radomsku w dniu 1 grudnia 2003 r. i z tą datą powinna uzyskać prawo do zasiłku dla bezrobotnych, gdyż spełniała warunki określone w art. 23 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. W ocenie skarżącej roszczenie o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych nie uległo przedawnieniu, gdyż w okresie od dnia 3 czerwca 2004 r. do dnia 21 sierpnia 2007 r. w ramach prowadzonych przed sądami postępowań w sprawie ustalenia wysokości emerytury dla potrzeb świadczenia przedemerytalnego, kwestionowany był fakt jej zatrudnienia, jaki miał miejsce w okresie od dnia 1 października 2002 r. do dnia 30 listopada 2003 r., a który był istotny dla przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, na podstawie art. 23 wyżej cytowanej ustawy. Fakt zatrudnienia skarżącej w okresie od dnia 1 października 2002 r. do dnia 30 listopada 2003 r. został ostatecznie potwierdzony wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2007 r. w sprawie o sygn. akt [...]. Wobec powyższego wystąpienie z wnioskiem o naliczenie i zapłatę zasiłku dla bezrobotnych w dniu 4 września 2008 r. nie narusza 3-letniego terminu przedawnienia.