Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. II OSK 1537/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy Sośnie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Po 1061/08 w sprawie ze skarg Wojewody Wielkopolskiego, G. G. i K. G. na uchwałę Rady Gminy Sośnie z dnia 14 grudnia 2007 r. nr XVI/72/07 w przedmiocie uchwalenia zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Sośnie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznając skargi Wojewody Wielkopolskiego oraz G. G. i K. G. na uchwałę Rady Gminy Sośnie z 14 grudnia 2007 r. nr XVI/72/07 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Sośnie stwierdził, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem "w zakresie określonym w dziale 4 w pkt 20 -Polityka kształtowania usług turystyczno-rekreacyjnych-, zdanie trzecie w części o brzmieniu: -...oraz lokalizację nowej bazy we wsi Cieszyn wraz ze stawami Staw Nowy i Staw Spiek-" oraz oddalił skargi G. G. i K. G.. Z uzasadnienia wyroku Sądu pierwszej instancji wynika następujący stan sprawy.

W toku postępowania w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Sośnie Wójt tej gminy przedstawił m.in. Wojewodzie Wielkopolskiemu do uzgodnienia projekt studium, w którym w punkcie dwudziestym działu czwartego, zatytułowanym "Polityka kształtowania usług turystyczno-rekreacyjnych", znajdowało się trzecie zdanie o treści "Przewiduje się powiększenie terenów rekreacyjnych wokół zbiornika retencyjnego." Wojewoda Wielkopolski postanowieniem z 6 czerwca 2007 r., powołując się na art. 16 ust. 7 oraz art. 23 ust. 5 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz fakt, że teren objęty studium położony jest w granicach obszaru chronionego krajobrazu, parku krajobrazowego oraz obszaru Natura 2000, uzgodnił przedstawiony projekt studium. Do wyłożonego do publicznego wglądu w okresie od 30 sierpnia 2007 r. do 11 października 2007 r. projektu studium nie zgłoszono uwag. Komisja Rady Gminy Rozwoju Gospodarczego na posiedzeniu w dniu 9 listopada 2007 r. zmieniła projekt studium m.in. w ten sposób, że nieruchomości, na których znajdują się stawy Nowy i Spiek przekazano na rekreację. W dniu 14 grudnia Rady Gminy uchwaliła zmianę studium, w którym do zdania trzeciego w punkcie dwudziestym działu czwartego, zatytułowanym "Polityka kształtowania usług turystyczno-rekreacyjnych" dodano dalszą treść o brzmieniu "oraz lokalizację nowej bazy we wsi Cieszyn wraz ze stawami Staw Nowy i Staw Spiek."