Wyrok NSA z dnia 19 maja 2009 r., sygn. II GSK 955/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Stanisław Gronowski Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1527/07 w sprawie ze skargi T. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie usług telekomunikacyjnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od T. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1527/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. P. S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie usług telekomunikacyjnych (ramowej oferty usług dzierżawy łączy) - uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.

T. P. S.A. (dalej TP S.A.) na mocy art. 61 ust. 7 ustawy z 21 lipca 2000 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 73, poz. 852 ze zm.), dalej jako Pt. z 2000 r., z uwagi na zajmowanie pozycji dominującej na rynku usług powszechnych oraz usług dzierżawy łączy telekomunikacyjnych, zobowiązana była do opracowania ramowej oferty, określającej warunki zawierania z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych. TP S.A. złożyła [...] sierpnia 2004 r. do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej: Prezes URTiP) wniosek o zatwierdzenie Ramowej Oferty.

Prezes URTiP decyzją z [...] września 2004 r. odmówił zatwierdzenia przedłożonego projektu Ramowej Oferty określającej warunki zawierania z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych i jednocześnie zawiadomił TP S.A. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji administracyjnej dotyczącej wprowadzenia Ramowej Oferty w zakresie świadczenia usług dzierżawy łączy telekomunikacyjnych. Do udziału w postępowaniu zostały dopuszczone: Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji (dalej: KIGEiT) oraz Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji (PIIiT).