Wyrok NSA z dnia 21 maja 2009 r., sygn. II GSK 940/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Bosakirska Protokolant Anna Tomaka-Magdoń po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 czerwca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 2163/07 w sprawie ze skargi T. S.A. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w przedmiocie usług telekomunikacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 2163/07, oddalił skargę T. S.A. w W. (dalej: skarżąca lub T. S.A.) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z dnia [...] września 2007 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.

W trakcie prowadzonego przed organem regulacyjnym postępowania administracyjnego z wniosku N. jednostki badawczo-rozwojowej z siedzibą w W. (dalej: N.), w sprawie zobowiązania T. S.A. na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz.1800 ze zm.) do przygotowania zmian Oferty Ramowej określającej ramowe warunki zawierania przez T. S.A. z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych w zakresie objęcia treścią Oferty Ramowej tzw. torów pod budowę kanałów cyfrowych, T. S.A. wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W uzasadnieniu wniosku T. S.A. wskazała, iż przedmiotowe postępowanie toczy się w sprawie zmiany Oferty określającej warunki zawierania przez T. S.A. z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych wprowadzonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] maja 2006 r. nr [...]. Tymczasem decyzja z dnia [...] maja 2006 r. (dalej zwana również "decyzją pierwotną") została zaskarżona przez T. S.A. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., który wyrokiem z dnia 24 października 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1343/06 oddalił skargę. Wyrok WSA w W. został następnie uchylony przez NSA wyrokiem z dnia 21 czerwca 2007 r., sygn. akt II GSK 62/07. W tej sytuacji, zdaniem strony, wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie dotyczącej zmiany Oferty uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem sądów administracyjnych w przedmiocie obowiązywania pierwotnej decyzji Prezesa UKE z dnia [...] maja 2006 r. Strona zaakcentowała ponadto, iż w przypadku ewentualnego uchylenia ww. decyzji postępowanie w niniejszej sprawie stanie się bezprzedmiotowe, nie będzie bowiem podstaw do wprowadzenia zmian w decyzji, która została wyeliminowana z obrotu prawnego.