Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2009 r., sygn. II GSK 758/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędziowie Kazimierz Brzeziński (spr.) NSA Joanna Kabat-Rembelska Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 29 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 975/07 w sprawie ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta C. - oddalił skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z [...] sierpnia 2007 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. w oparciu o art. 157 § 1 i § 2 w związku z art. 156 k.p.a. oraz art. 18 ust. 1 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.) stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza C. z [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie wydania K.G. zezwolenia na okres od 1 marca 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. na sprzedaż napojów zawierających powyżej 18% zawartości alkoholu w sklepie spożywczo-przemysłowym w B. [...]. Postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte z urzędu na skutek pisma K.U. - przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w C. z [...] czerwca 2007 r. wskazującego, że decyzja z [...] marca 2007 r. zezwala na uruchomienie 14-go punktu sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu, co stanowiło naruszenie limitu 13 punktów sprzedaży na terenie Gminy C., określonego uchwałą Rady Miejskiej w C. z [...] maja 2004 r. nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, że limit punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu przeznaczonego do spożycia poza miejscem sprzedaży został wyczerpany i w związku z tym orzekło, że decyzja z [...] marca 2007 r. została wydana z rażącym naruszeniem art. 18 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Za bezpodstawne organ uznał stanowisko Burmistrza C., wyrażone w piśmie z [...] czerwca 2007 r., iż skoro jeden z punktów sprzedaży dotyczy napojów alkoholowych od 4,5% - 18% zawartości alkoholu, to tym samym była podstawa do wydania zezwolenia na sprzedaż napojów powyżej 18% zawartości alkoholu dla K.G. w punkcie sprzedaży w B. [...], gdyż ilość 13 punktów sprzedaży napojów powyżej 18% zawartości alkoholu nie została przekroczona. Organ stwierdził, że stanowisko to pozostaje w sprzeczności z przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, która nie zezwala na dzielenie punktów sprzedaży alkoholu ze względu na rodzaj zezwolenia, posiadanego przez podmiot sprzedający i zauważył, że jeżeli podmiot gospodarczy posiada zezwolenia na sprzedaż w jednym punkcie dwóch rodzajów napojów alkoholowych, to z punktu widzenia limitu zezwoleń ustalonego przez radę gminy jest to jeden punkt sprzedaży.