Wyrok NSA z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. II GSK 718/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędziowie Stanisław Gronowski NSA Tadeusz Cysek (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 3 września 2007 r. sygn. akt III SA/Gl 1421/06 w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania działalności w zakresie wydobywania kopaliny wykonywanej bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 1421/06 oddalił skargę R.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania wykonywania działalności bez wymaganej koncesji.

Sąd I instancji orzekał, uwzględniając następujący stan sprawy.

Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] Starosta Ż. nakazał R.D. wstrzymanie wykonywania działalności bez wymaganej koncesji w zakresie wydobywania kopaliny w miejscowości S. na działkach o numerach: 9428/1, 9431/3, 9433/6, 9431/5, 9435, 9436, 9437, 9446 i jednocześnie zobowiązał go do natychmiastowego zabezpieczenia terenu eksploatacji poprzez oznakowanie taśmami i tablicami ostrzegawczymi. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego organ I instancji ustalił, że wydobywanie kopaliny nosiło znamiona działalności gospodarczej, a kopalinę eksploatowano na szeroką skalę. Na opisanych działkach prowadzone były roboty polegające na wydobyciu kopaliny, przy czym na wykonywanie tego rodzaju prac nie została wydana koncesja. W związku z tym nakazano wstrzymanie wykonywania działalności polegającej na wydobywaniu koncesji, zwłaszcza że prowadzone prace wydobywcze zagrażały życiu i zdrowi osób tam pracujących oraz zdrowiu mieszkańców i innych osób.