Wyrok NSA z dnia 23 września 2009 r., sygn. II GSK 1036/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Jan Bała (spr.) Janusz Zajda Protokolant Małgorzata Suchocka po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 12 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Ol 257/08 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. na rzecz B. M. kwotę 549 (pięćset czterdzieści dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Ol 257/08, oddalił skargę B. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w O. z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] maja 2007 r. B. M. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w M. wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2007. We wniosku tym producent rolny zwrócił się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej (JPO) do działek rolnych o łącznej powierzchni 45,15 ha, uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) do powierzchni grupy upraw podstawowych o łącznej powierzchni 8,40 ha oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (PZ) o łącznej powierzchni 36,75 ha.

Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w M. przyznał B. M. płatności do gruntów rolnych na rok 2007, uwzględniając w całości żądania wnioskodawcy w zakresie jednolitej płatności obszarowej oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych. Jednocześnie organ nie przychylił się do wniosku w części dotyczącej uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych, do gruntów o łącznej powierzchni 36,75 ha. Powołując się na § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznania tej płatności (Dz. U. Nr 46, poz. 309 ze zm.), dalej także jako: rozporządzenie z dnia 13 marca 2007 r., organ I instancji przyznał płatność do gruntu o powierzchni 1,60 ha.