Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. II FSK 1555/07

Kontrola przez sąd administracyjny legalności postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania nie daje podstaw do zastosowania art. 135 p.p.s.a. w stosunku do decyzji objętej tym odwołaniem.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędziowie NSA Bogusław Dauter, WSA del. Jacek Jaśkiewicz (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Pawłowska, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Rz 434/06 w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 17 lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpoznania 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od A. R. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w R. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 17 lipca 2007 r., sygn. akt I SA/Rz 434/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę A.R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w R. wydane w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu wyroku wskazał, że z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 15 marca 2006 r. Dyrektor Izby Skarbowej w R. pozostawił bez rozpatrzenia zażalenie A.R. z dnia 18 grudnia 2005r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia 12 grudnia 2005 r. odmawiające wszczęcia postępowania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r.

Postanowienie to zostało wydane przy rozpoznawaniu zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 12 grudnia 2005 r. w sprawie odmowy wszczęcia na żądanie strony postępowania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r. Przytaczając przepisy art. 222 i 239 oraz art. 216 § 1, art. 228 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 222, art. 235 oraz 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.; cytowana dalej jako Ordynacja podatkowa). Organ II instancji stwierdziwszy, że zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody, wezwał skarżącego do usunięcia braków w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia. Pismem z dnia 4 marca 2006 r. skarżący uzupełnił złożone zażalenie. Uznając, że zażalenie nadal nie zawiera sprecyzowania zarzutów przeciwko postanowieniu oraz nie wskazuje żadnych dowodów, na podstawie których skarżący wnosił o uchylenie postanowienia w całości, w oparciu o przepisy art. 222 i 228 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej Dyrektor Izby Skarbowej orzekł o pozostawieniu zażalenia bez rozpatrzenia.