Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2009 r., sygn. I FSK 1053/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka - Medek (spr.), Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędzia WSA del. Tomasz Kolanowski, Protokolant Marek Kleszczyński, po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wr 1438/07 w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 27 czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i zastosowania przepisów prawa podatkowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz Gminy W. kwotę 320 ( słownie: trzysta dwadzieścia ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Wr 1438/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), oddalił skargę Gminy W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 27 czerwca 2007 r. w przedmiocie interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego.

Jak wynikało z przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji stanu sprawy, skarżąca na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), zwanej dalej "Ordynacja podatkowa" wystąpiła do Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we W. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

We wniosku przedstawiła stan faktyczny, z którego wynikało, że na podstawie zarządzenia Prezydenta W. zostanie dokonana zamiana nieruchomości pomiędzy Gminą W. a Spółdzielnią Mieszkaniową. Zamiana zostanie dokonana w trybie art. 15 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Ponadto wyjaśniła, że Gmina W. jest właścicielem nieruchomości gruntowych, będących przedmiotem zamiany. Gmina na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej ustanowi prawo użytkowania wieczystego gruntu niezabudowanego o wartości 3.105.500 zł, zgodnie z art. 71 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami bez pobrania pierwszej opłaty. Spółdzielnia zostanie zobowiązana do uiszczania opłat rocznych z tytułu wieczystego użytkowania. W zamian Spółdzielnia Mieszkaniowa przeniesie na rzecz Gminy W. prawo użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej niezabudowanej. Rynkowa wartość przysługującego Spółdzielni prawa wieczystego użytkowania wynosi 3.089.528 zł (brutto). Zgodnie z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami zamiana zostanie dokonana z rozliczeniem finansowym, tj. z dopłatą należną Gminie W.w kwocie 15.972 zł.