Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2008 r., sygn. II OSK 1805/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz /spr./ Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 41/06 w sprawie ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków kwotę 430 zł (słownie: czterysta trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 sierpnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wa 41/06 po rozpoznaniu skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] uchylającą decyzję Wojewody M. z dnia [...] udzielającą Spółce "[...]" S.A. pozwolenia wodnoprawnego na składowanie kruszywa na prawym brzegu [...] u wylotu ul. [...] w W. i lewym międzywalu rzeki [...] w rejonie km [...] w zakresie pozwolenia na składowanie piasku na prawym brzegu [...] u wylotu ul. [...] i w tym zakresie umarzającą postępowanie organu I instancji a w pozostałej części utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję - oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku podano, że sprawa była już przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] wydaną po rozpoznaniu odwołania wniesionego od decyzji z dnia [...]. Wyrokiem z dnia 29 listopada 2004 r. sygn. akt IV SA/Wa 152/04 Sąd uchylił zaskarżoną decyzję stwierdzając w uzasadnieniu, że Minister Środowiska nie uwzględnił zmiany stanu prawnego w odniesieniu do przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i nie wyjaśnił wpływu tej zmiany na zgodność z prawem kontrolowanej decyzji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ odwoławczy uznał, że wydanie pozwolenia wodnoprawnego na składowanie piasku na prawym brzegu [...] u wylotu ul. [...] było bezprzedmiotowe, w związku z czym decyzję w tej części należało uchylić a postępowanie organu I instancji umorzyć. W pozostałym zakresie poddano ponownie analizie zgodność zamierzonej działalności z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stwierdzając, że składowanie piasku odbywa się na danym terenie przystosowanym do tej czynności od ponad [...] lat i nie powoduje zmiany zagospodarowania wymagającej uzyskania stosownej decyzji. Istniejące składowisko nie powoduje zmiany naturalnego brzegu wód i niszczenia roślinności nawodnej i nie narusza ograniczeń obowiązujących w [...] Obszarze Chronionego Krajobrazu.