Wyrok NSA z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. II GSK 510/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek (spr.) Sędziowie Kazimierz Brzeziński NSA Stanisław Gronowski Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 9 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 432/07 w sprawie ze skargi D. M. i Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III SA/Gd 432/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G., po rozpoznaniu skargi Z. M. i D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Zarządu Powiatu T. z dnia [...] marca 2007 r., nr [ ...]. Ponadto orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Sąd I instancji orzekał przy uwzględnieniu następującego stanu sprawy.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. SKO w G. utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w T. z dnia [...] marca 2007 r. zezwalającą Z. M. i D. M. na umieszczenie tymczasowego obiektu handlowego w pasie drogowym ul. P. w T. na części działki nr [...] obręb 6 od dnia 16 maja 2006 r. do dnia 31 grudnia 2006 r.

W decyzji organu I instancji określono także warunki zajęcia pasa drogowego oraz wysokość opłaty.

W odwołaniu od decyzji Z. i D. M. wnieśli o jej uzupełnienie poprzez ustalenie okresu zezwolenia na umieszczenie obiektu na okres przekraczający dzień 31 grudnia 2006 r., do czasu faktycznego podjęcia robót budowlanych Transportowego Węzła Integracyjnego.

Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojej decyzji wskazał m.in., że w aktach sprawy znajduje się wniosek Z. M. z dnia [...] grudnia 2005 r., w którym zainteresowany wnosi o "przedłużenie na rok 2006 umowy dzierżawy pawilonu handlowego w pasie drogowym przy ul. P. w T.". Sprawa była już wcześniej rozpatrywana przez Kolegium, a postępowanie zakończono decyzją kasacyjną z dnia [...] grudnia 2006 r. W ocenie Kolegium, wydana aktualnie decyzja jest zgodna z prawem, zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych określono w niej okres zajęcia pasa drogowego, wysokość opłaty i opisano stan faktyczny sprawy. SKO w G. zaznaczyło, iż zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych, zainteresowany określa pas drogowy, jaki chciałby zająć, okres zajęcia, a jeśli jest to możliwe właściwy organ wydaje zezwolenie, określając przy tym wysokość opłaty. W niniejszej sprawie organ orzekł zgodnie z wnioskiem i nie jest możliwe dalsze uzupełnienie decyzji o kolejny okres. Nie wyklucza to jednak "jednoczesnej możliwości uruchomienia kolejnych postępowań dotyczących kolejnych okresów".