Wyrok NSA z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. II GSK 88/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Maria Jagielska (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 marca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 2098/06 w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nałożenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. F. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 450,00 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 2098/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. F. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne bez posiadania dowodu uiszczenia opłaty za przejazd.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] grudnia 2002 r. na drodze krajowej Nr [...] inspektorzy transportu drogowego zatrzymali do kontroli samochód marki S. o numerze rejestracyjnym [...]. W protokole kontroli stwierdzono, iż kierowany przez M. K. pojazd stanowi własność J. L., a wykonywany jest nim przewóz rzeczy przez przedsiębiorcę A. F. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "F. P." A. F. Stwierdzono też, że pojazd porusza się bez ważnego dowodu rejestracyjnego i bez karty drogowej, ponadto kierowca nie posiada zaświadczenia o wykonywaniu przewozu na potrzeby własne ani karty opłaty za przejazd po drogach krajowych.

W konsekwencji powyższego, decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r. P. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego nałożył na A. F. karę pieniężną w wysokości 6.000 zł. W złożonym odwołaniu skarżący domagał się uchylenia decyzji i umorzenia postępowania. Podniósł, iż zarówno on jak i J. L. są rolnikami, a skoro nie są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy Prawo o działalności gospodarczej, to nie dotyczy ich wymóg uzyskania zaświadczenia potwierdzającego wykonywanie transportu drogowego. Ponadto skarżący dodał, iż nie może ponosić kary za to, że jego palety jechały samochodem rolnika przewożącego je dla potrzeb własnych. Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD) decyzją z dnia [...] marca 2003 r. uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie ze względu jak podał, "na nieprecyzyjne ustalenia protokołu kontroli" i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.