Wyrok NSA z dnia 20 marca 2008 r., sygn. II GSK 367/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Biernat Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Małgorzata Korycińska (spr.) Protokolant Marta Gorajek po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. Spółki Akcyjnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 marca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 2190/06 w sprawie ze skargi T. Spółki Akcyjnej w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie usług telekomunikacyjnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz T. S.A. w W. kwotę 220 złotych (dwieście dwadzieścia) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

I

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę T. S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2006 r. w przedmiocie zobowiązania do przygotowania zmiany oferty ramowej określającej ramowe warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji obszernie przedstawił przebieg postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej Prezesem UKE, na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), zwanej dalej prawem telekomunikacyjnym. Przedmiotem tego postępowania było zobowiązanie skarżącej do zmiany oferty ramowej określającej ramowe warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nimi udogodnień, w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego, wprowadzonej z urzędu decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (zwanego dalej Prezesem URTiP) z dnia [...] sierpnia 2005 r. W dniu [...] lutego 2006 r. Prezes UKE zawiadomił stronę oraz uczestników postępowania o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] marca 2006 r. T. S.A. wniosła o zawieszenie postępowania na podstawie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. W pismach procesowych stanowisko w sprawie przedstawili też uczestnicy postępowania. Następnie, po przeprowadzeniu w dniu [...] maja 2006 r. rozprawy administracyjnej, Prezes UKE decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., wydaną na podstawie art. 43 ust. 2 i art. 206 ust. 1 prawa telekomunikacyjnego w związku z art. 104 § 1 i art. 108 k.p.a. oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2006 r., Nr 12, poz. 66), zobowiązał T. S.A. do przygotowania zmiany oferty ramowej T. określającej ramowe warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej w części dotyczącej: