Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 1774/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie NSA Irena Kamińska (spr.) Alicja Plucińska-Filipowicz Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Go 44/06 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. G. na rzecz Z. P. kwotę 400 (czterysta) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, wyrokiem z dnia 20 lipca 2006 r. oddalił skargę Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. G. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.

W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy.

Wójt Gminy Z. G. decyzją z dnia [...], ustalił w stosunku do Z. i K. P. współwłaścicieli działki Nr [...] położonej w miejscowości R., opłatę adiacencką w wysokości 1100 złotych. Zobowiązał ponadto strony do uiszczenia przedmiotowej opłaty jednorazowo, we wskazanej powyżej wysokości w terminie 14 dni od momentu, w którym decyzja ta stanie się ostateczna. Wskazał także, że opłata adiacencka nieuiszczona w tym terminie, będzie podlegała wraz z odsetkami za zwlokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu przedmiotowej decyzji wskazał, że Gmina Z. G. wybudowała, a w dniu 28 listopada 2002 r. dokonała odbioru technicznego i stworzyła warunki podłączenia nieruchomości stanowiącej współwłasność stron do wybudowanego wodociągu. Stosownie do § 1 uchwały Rady Gminy Z. G. nr XXIII/115/04 z dnia 15 lipca 2004 r. w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń technicznej (Dz. Urz. Woj. L. Nr 63, poz. 1059) Wójt Gminy ustalił, że stawka opłaty adiacenckiej wynosi 20% różnicy pomiędzy wartością jaką nieruchomość miała przed wybudowaniem sieci wodociągowej, a wartością jako nieruchomość posiadała po jej wybudowaniu. W odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości różnicę wartości, o której mowa powyżej ustalono na 5500 złotych. W związku z tym wysokość opłaty adiacenckiej wyniosła w stosunku do działki skarżących 1100 złotych. Podczas przeprowadzonego postępowania organ pierwszej instancji ustalił także, że właściciel przedmiotowej działki nie wnosił żadnych świadczeń na rzecz budowy sieci wodociągowej w gminie.