Wyrok NSA z dnia 11 kwietnia 2006 r., sygn. I OSK 743/05

W sprawie o kontynuację zasiłku stałego, o jakim mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, w której kolejne orzeczenie o niepełnosprawności zostało przez uprawnione organy wydane z opóźnieniem wskutek okoliczności, za które strona nie ponosi odpowiedzialności, nie ma zastosowania przepis art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej w zakresie, w jakim określa on początek przyznania i wypłacania zasiłku, uzależniając go od daty złożenia wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi kasacyjnej Małgorzaty S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie ze skargi Małgorzaty S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T. z dnia 27 lutego 2004 r. w przedmiocie zasiłku stałego i na podstawie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "a" w związku z art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ uchylił zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T. z dnia 27 lutego 2004 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia 12 stycznia 2004 r., a także - zgodnie z art. 203 pkt 1 powyższej ustawy - zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz adwokata Krzysztofa B. dwieście czterdzieści złotych z tytułu wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu.

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 24 stycznia 2005 r. (...) oddalił skargę Małgorzaty S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T. z dnia 27 lutego 2004 r. w sprawie zasiłku stałego. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył treść decyzji ostatecznej, utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia 12 stycznia 2004 r., przyznającą Małgorzacie S. zasiłek stały w wysokości 418 zł od 1 grudnia 2003 r. do 30 czerwca 2006 r. wraz ze składką na ubezpieczenie społeczne w wysokości 135,93 zł. Organ II instancji powołał się na przepisy art. 27 ust. 1 oraz art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, wywodząc, że zasiłek stały (...) przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek o przyznanie zasiłku wraz z wymaganą dokumentacją, a nie od dnia wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Kolegium podkreśliło, że wniosek o przyznanie zasiłku Małgorzata S. złożyła dnia 17 grudnia 2003 r., a to oznacza, że zasiłek mógł być przyznany od grudnia 2003 r., a nie od 1 czerwca 2002 r. Ustawodawca nie przewidział możliwości wypłaty świadczenia z pomocy społecznej za okresy wsteczne, sprzed złożenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją.