Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2006 r., sygn. II OSK 569/06

1. Określenie zakresu podmiotowego skargi w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ nie wyłącza prawa gminy, odrębnego podmiotu władzy publicznej, do zaskarżenia uchwały organu związku międzygminnego, która narusza jej interes prawny, niezależnie od tego czy jest członkiem związku.

2. Zaskarżenie uchwał organów samorządu w sprawach z zakresu administracji publicznej, możliwe jest wyłącznie w trybie określonym w samorządowych ustawach ustrojowych.

3. Okoliczność, że interes prawny naruszony zaskarżoną uchwałą musi mieć oparcie w przepisach prawa materialnego, nie oznacza że naruszenie ustawowego i statutowego trybu podejmowania uchwał nie ma znaczenia prawnego dla oceny legitymacji skarbowej w świetle art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S.-N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 grudnia 2005 r., II SA/Ke 1015/05 w sprawie ze skargi Gminy S.-N. na uchwałę Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w K. z dnia 31 maja 2005r., nr 8/2005 w przedmiocie wyboru Przewodniczącego Zarządu Związku - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Kielcach; (...).

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 20 grudnia 2005 r./II SA/Ke 1015/05/ oddalił skargę Gminy S.-N. na uchwałę Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w K. z dnia 31 maja 2005 r. nr 5/2005 w przedmiocie odwołania Przewodniczącego Zgromadzenia.

W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zaskarżoną uchwałą podjętą na Zgromadzeniu Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w K. w dniu 31 maja 2005 r. stwierdzono, że w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów Zgromadzenie odwołało przewodniczącego Stanisława B. Wniosek o odwołanie złożył jeden z 10 członków Zgromadzenia. Zgromadzenie zostało zwołane na wniosek Komisji Rewizyjnej w drodze głosowania na posiedzeniu Zgromadzenia Związku w dniu 23 maja 2005 r.