Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. II FSK 1517/05

1. Jeżeli organ drugiej instancji uzna, iż decyzja w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności innej decyzji została wydana w skutek błędnego ustalenia, że żądanie strony dotyczyło decyzji ostatecznej, nie może zastosować przepisu art. 233 par. 1 pkt 2 lit. "a" - ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /t.j. Dz.U. 2005 nr 8 poz. 60 ze zm./ i uchylając tę decyzję umorzyć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nieostatecznej, gdyż w ten sposób nie tylko narusza zasadę dwuinstancyjności /art. 127 - Ordynacji podatkowej/ orzekając w innej niż rozstrzygnięta decyzją organu podatkowego pierwszej instancji sprawie lecz również uchybia przepisom regulującym wszczęcie postępowania na żądanie strony odmawiając ich zastosowania /art. 165 i art. 249 - Ordynacji podatkowej/ oraz przepisowi o umorzeniu postępowania wadliwie uznając, że mimo odmowy jego wszczęcia toczyło się w sprawie tego żądania postępowanie, które okazało się bezprzedmiotowe /art. 208 par. 1 w zw. z art. 236 - Ordynacji podatkowej/.

2. W przypadku, gdy organ podatkowy, działający na wniosek strony, wydał decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji przedmiotem kontroli instancyjnej jest sprawa rozstrzygnięta tą decyzją, a nie sprawa stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej czy nieostatecznej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA (del.) Eugeniusz Christ (spr.), Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 października 2005 r. sygn. akt I SA/Ol 283/05 w sprawie ze skargi Grzegorza K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 23 czerwca 2005 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.