Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2005 r., sygn. I OSK 292/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz /spr./, Joanna Runge-Lissowska, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2004 r. sygn. akt II SA/Bk 223/04 w sprawie ze skargi Andrzeja P. na orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia 17 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby 1/ oddala skargę kasacyjną , 2/ zasądza od Dyrektora Izby Celnej w B. na rzecz Andrzeja P. kwotę 120 zł /sto dwadzieścia/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z 14.12.2004 r. II SA/Bk 223/04 uchylił orzeczenie dyscyplinarne Izby Celnej w B. z 17.02.2004 r. (...) w przedmiocie wymierzenia Andrzejowi P. kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że pismem z 23.06.2003 r. Kierownik Oddziału Celnego Drogowego w K. poinformował Naczelnika Urzędu Celnego w B. o naruszeniu obowiązków służbowych przez funkcjonariusza celnego - kontrolera celnego Andrzeja P. w ten sposób, że w dniu 17.06.2003 r. wykonując czynności służbowe dokonał odprawy dwojga podróżnych przekraczających granicę z terytorium Białorusi samochodem "Ford-Transit", w którym następnie w wyniku czynności rekontrolnych funkcjonariusze Straży Granicznej ujawnili przemyt towaru w postaci 202 sztuk surowych skór solonych. Na tej podstawie zostało wszczęte postępowanie wyjaśniające a następnie postępowanie dyscyplinarne mające ustalić okoliczności naruszenia przez Andrzeja P. obowiązków służbowych określonych w art. 32 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 24.07.1999 r. o Służbie Celnej /Dz.U. nr 72 poz. 802 ze zm./ oraz w rozdziale II, pkt 1-2, pkt 5p lit. 2, 12 i 31 indywidualnej karty zakresu obowiązków i uprawnień z 27.01.2003 r. Na podstawie dowodów przeprowadzonych w tym postępowaniu organ ustalił, że Andrzej P. w nocy z 16 na 17.06.2003 r. pełnił obowiązki służbowe w Oddziale Celnym Drogowym w K. na kierunku przywóz. Na podstawie pieczątki "Polska - Cło" - nr 534 ustalono, że dokonał on odprawy wjeżdżających na teren Polski dwojga obywateli białoruskich: Ireny Z. i B. R. Osoby te wwiozły na obszar Polski bez przedstawienia organowi celnemu i bez zgłoszenia celnego towar w postaci 202 solonych surowych skór cielęcych wartości 10.100 zł. Skóry te były częściowo włożone do pustych kartonów przewożonych do Polski w celu załadowania zakupionych owoców a częściowo ukryte w różnych skrytkach samochodu, jak pod tapicerką drzwi, pod maską silnika, w siedzeniach foteli. Czynności dokonywane przez A. P. nie ujawniły przewożonego towaru, natomiast ujawniła go dodatkowa kontrola dokonywana przez funkcjonariuszy Straży Granicznej. A. P. wyjaśnił, że nie pamięta okoliczności dokonywania kontroli celnej pojazdu, w którym stwierdzono przemyt skór. W krytycznym dniu było bardzo duże natężenie ruchu a jeden z funkcjonariuszy celnych został wyłączony z pracy ze względu na wystawienie mandatu karnego. Nadto strona białoruska zwróciła się z prośbą o przyśpieszenie odpraw celnych, gdyż na terenie Białorusi oczekiwało dużo samochodów i miała być przeprowadzona jakaś kontrola. Okoliczności te mogły wpłynąć na sposób przeprowadzenia kontroli celnej. Obwiniony wyjaśnił nadto, iż nie wyczuł zapachu skór, ponieważ cierpiał w tym czasie na nieżyt górnych dróg oddechowych a z większości samochodów oczekujących od wielu godzin na odprawę wydobywał się nieprzyjemny charakterystyczny zapach. Wszystkie te podane wyżej okoliczności, a także błędne wnioski wyciągnięte z analizy dokumentów i krótkiej rozmowy z podróżnymi spowodowały, iż nie ujawnił on nielegalnego przywozu skór. W końcowej fazie postępowania dyscyplinarnego obwiniony stwierdził, że istnieje ponadto prawdopodobieństwo, że skór nie było w samochodzie podczas jego odprawy a zostały doładowane do chwili ich ujawnienia przez Straż Graniczną.