Wyrok NSA z dnia 11 padziernika 2005 r., sygn. I OSK 815/05

W sprawach, w których nie jest możliwe rozpoznanie sprawy w ramach tzw. uznania administracyjnego, wzruszenie decyzji ostatecznej w trybie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 2001 nr 98 poz. 1071 ze zm./ nie jest możliwe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz, Sędziowie NSA Witold Falczyński, Joanna Runge-Lissowska /spr./, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2005r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krzysztofa L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 202/04 w sprawie ze skargi Krzysztofa L. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 27 stycznia 2004 r. (...) w przedmiocie rekompensaty pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I OSK 815/05

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 5.04.2005 r. I SA/Wa 202/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Krzysztofa L. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 27.01.2004 r. (...), którą utrzymana została w mocy decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 19.08.2003 r. o odmowie zmiany, w trybie art. 154 Kpa, ostatecznej decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 27.12.1993 r. (...) o odmowie przyznania Krzysztofowi L. rekompensaty pieniężnej przeznaczonej na cele mieszkaniowe. Odmowa wypłaty rekompensaty nastąpiła z tego względu, iż Krzysztof L. do końca 1990 r. nie miał zgromadzonego wymaganego wkładu mieszkaniowego, a rozstrzygnięcie to Naczelny Sąd Administracyjny uznał za zgodne z prawem, oddalając skargę Krzysztofa L. wyrokiem z dnia 24.06.1994 r. I SA 246/94. Krzysztof L. decyzję tę usiłował wzruszyć w trybie nadzwyczajnym, występując 2.05.1995 r. z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności, które to postępowanie zostało w rezultacie zakończone decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 29.04.1997 r. o odmowie stwierdzenia jej nieważności, a skarga na tę decyzję została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20.01.1998 r. I SA 740/97. Pismem z dnia 15.05.1998 r. Krzysztof L., powołując się na art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, zwrócił się do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast o usunięcie naruszenia prawa i rozpoznanie wniosku o wznowienie postępowania w sprawie rekompensaty, które organ rozpoznał umarzając postępowanie wszczęte tym wnioskiem, decyzją z dnia 14.07.1998 r. W wyniku skargi i rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego co do tej decyzji, została wydana przez Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzja z 20.07.1999 r. utrzymująca w mocy decyzję z dnia 10.06.1999 r. odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia 14.07.1998 r. Decyzje te zostały uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30.10.2000 r. I SA 1372/99, w wyniku czego organ przywrócił termin do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy rozstrzygniętej decyzją z dnia 14.07.1998 r. i decyzją z dnia 29.12.2000 r. utrzymał ją w mocy, a Naczelny Sąd Administracyjny skargę Krzysztofa L. oddalił, wyrokiem z dnia 8.02.2002 r. I SA 266/01. Wnioskiem z dnia 25.04.2002 r. Krzysztof L. zwrócił się do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast o zmianę, w trybie art. 154 par. 1 Kpa, decyzji z dnia 29.12.2000 r. Organ ten odmówił zmiany, decyzją z dnia 17.05.2002 r. utrzymaną w mocy decyzją z dnia 20.06.2002 r., które to decyzje zostały uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 21.11.2002 r. I SA 1593/02. Rozpoznając na nowo wniosek z dnia 25.04.2002 r. o zmianę, w trybie art. 154 par. 1 Kpa, decyzji z dnia 29.12.2000 r. organ zwrócił się do wnioskodawcy o jego sprecyzowanie i Krzysztof L. wyjaśnił, iż wniosek z dnia 25.04.2002 r. dot. zmiany decyzji z dnia 29.12.2000 r. należy traktować także jako żądanie zmiany decyzji ostatecznej z dnia 27.12.1993 r. o odmowie przyznania rekompensaty, w trybie art. 154 par. 1 Kpa. Wskazanymi na wstępie decyzjami organ odmówił zmiany decyzji z dnia 27.12.1993 r.