Postanowienie NSA z dnia 2 grudnia 2005 r., sygn. II OSK 857/05

1. W sytuacji, kiedy kto inny jest właścicielem nieruchomości, a kto inny posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane np. z tytułu użytkowania wieczystego, to stroną postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę będzie użytkownik wieczysty, a nie właściciel nieruchomości.

2. Organy administracji architektoniczno-budowlanej, ani sądy administracyjne, nie są właściwe do kontrolowania tytułu prawnego na podstawie którego, inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./. Wystarczy bowiem, zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 cyt. ustawy, że składający wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, złoży oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta W. reprezentowanego przez Prezydenta Miasta W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2005 r. 7/IV SA 5044/03 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta W. działającego w imieniu Miasta W. na decyzję Wojewody M. z dnia 30 października 2003 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2005 r. 7/IV SA 5044/03 odrzucił skargę Prezydenta W. działającego w imieniu Miasta W., na decyzję Wojewody M. z dnia 30 października 2003 r., którą uchylono decyzję Prezydenta W. z dnia 11 lipca 2003 r., odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalno-usługowo-biurowych z garażami podziemnymi przy ul. Z. 58 w W. /wydaną na wniosek inwestora E. S.A. z siedzibą w K./ oraz zatwierdzono projekt budowlany i wydano pozwolenie na budowę przedmiotowej inwestycji.